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国家发改委更新产业结构调整指导目录!13项建筑领域鼓励类技术和产品在列

来源:  作者:  发布时间:2019-12-02   浏览次数:590

10月30日,《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019年本)》)在国家发改委官网发布,明确了新时期优化调整产业结构的目标和导向。该《目录(2019年本)》于2019年8月27日第2次委务会议审议通过,自2020年1月1日起施行。其中建材、建筑、城镇基础设施等领域均有列出明确鼓励类技术和产品,有助于推动建筑业新技术、新产品的开发,加快产业调整和优化升级,提升产业发展水平。


《目录(2019年本)》共涉及行业48个,条目1477条。《目录(2019年本)》由鼓励、限制和淘汰三类组成,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。建筑领域鼓励类技术和产品有13项,包括智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、建筑信息模型(BIM)相关技术开发与应用等。建材领域鼓励类条目包括14项,有适用于装配式建筑的部品化建材产品等。与建筑业有相关性的城镇基础设施领域鼓励类技术、产品和项目包括26项,有城镇园林绿化及生态小区建设等。

鼓励类目录是有关部门出台政策、有关地方制定产业发展规划和确定招商引资方向、有关金融机构出台信贷指引的重要参考,鼓励类目录的发布将有效引导社会投资方向,提振经济发展信心。除建材领域涵盖鼓励类、限制类和淘汰类条目外,建筑和城镇基础设施领域均只列有鼓励类条目。但在限制类条目中,其他项包括有用地面积超过一定标准的城市游憩集会广场项目、别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目等。


以构建现代产业体系为目标,《目录(2019年本)》聚焦现代产业体系发展问题,在以下三个方面做了重点描述。一是注重夯实产业基础能力,二是着力提升产业链水平,三是促进要素协同发展。


国家发展改革委产业发展司负责人介绍,此次修订重点是:一是推动制造业高质量发展,二是促进形成强大国内市场,三是大力破除无效供给,四是提升科学性、规范化水平。


就《目录(2019年本)》将如何实施,负责人表示,总的要求是,对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录(2019年本)》时,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。



《产业结构调整指导目录(2019年本)》
节选

十二、建材

1.利用不低于 2000 /日(含)新型干法水泥窑或不低于 6000万块/年(含)新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物,水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰使用水洗工艺脱盐预处理;新型干法水泥窑生产硫(铁)铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用;新型静态水泥熟料煅烧工艺技术的研发与应用;新型干法水泥窑替代燃料技术、烟气二氧化碳捕集纯化技术的研发与应用;水泥外加剂的开发与应用;粉磨系统节能改造(水泥立磨、生料辊压机终粉磨等);水泥包装自动插袋机、包装机、装车机开发与应用


2.规模不超过 150 /日(含)的电子信息产业用超薄基板玻璃、触控玻璃、高铝盖板玻璃、载板玻璃、导光板玻璃生产线、技术装备和产品;高硼硅玻璃,微晶玻璃;交通工具和太阳能装备用铝硅酸盐玻璃;大尺寸(平方米及以上)铜铟镓硒和碲化镉等薄膜光伏电池背电极玻璃;节能、安全、显示、智能调控等功能玻璃产品及技术装备;连续自动化真空玻璃生产线;玻璃熔窑用全氧/富氧燃烧技术;一窑多线平板玻璃生产技术与装备;玻璃熔窑用低导热熔铸锆刚玉、长寿命(12 年及以上)无铬碱性高档耐火材料


3.适用于装配式建筑的部品化建材产品;低成本相变储能墙体材料及墙体部件;光伏建筑一体化部品部件;岩棉复合材料制品/部品;气凝胶节能材料;级阻燃保温材料制品,建筑用复合真空绝热保温材料,保温、装饰等功能一体化复合板材,桥梁隧道、地下管廊、岛礁设施、海工设施等领域用长寿命防水防腐阻燃复合材料,改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;功能型装饰装修材料及制品,绿色无醛人造板以及路面砖(板)、路面透水砖(板)、广场透水砖(板)、装饰砖(砌块)、仿古砖、护坡生态砖(砌块)、水工生态砖(砌块)等绿色建材产品技术开发与生产应用


4.陶瓷集中制粉、陶瓷园区清洁煤制气生产技术开发与应用;单块面积大于 1.62 平方米(含)的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用;利用尾矿、废弃物等生产的轻质发泡陶瓷隔墙板及保温板材生产线和工艺装备技术开发与应用


5.一次冲洗用水量 6 升及以下的坐便器、蹲便器,节水型生活用水器具及节水控制设备,智能坐便器、卫浴集成系统,满足装配式要求的整体卫浴部品开发与生产


6.万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱(单丝直径>微米)池窑拉丝技术,万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱(单丝直径≤米)池窑拉丝技术,超细、高强高模、耐碱、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能玻璃纤维及玻纤制品技术开发与生产;玄武岩纤维池窑拉丝技术;碳化硅纤维、复合纤维;航空航天、环保、海工、电工电子、交通、能源、建筑、物联网、畜牧养殖等领域用热塑性、热固性复合材料产品及其高效成型制备工艺和装备;树脂基复合材料废弃物回收利用技术与装备;20万吨/年及以上矿物原料粉体加工生产线


7.使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产


8.信息、新能源、国防、航天航空等领域用高品质人工晶体材料、制品和器件,功能性人造金刚石材料生产装备技术开发;高纯石英原料(纯度大于等于 99.999%)、半导体用高端石英坩埚、化学气相合成石英玻璃等制造技术开发与生产;航天航空等领域所需的特种玻璃制造技术开发与生产;高纯纳米级球形硅微粉与高纯工业硅的生产、应用及其技术装备开发与应用 


9.石墨烯材料生产及应用开发;环境治理、节能储能、电子信息、保温隔热、农业用等非金属矿物功能材料生产及其技术装备开发应用;矿物超细材料加工在线检测与控制智能化生产线;非金属矿开釆、加工、贸易、应用、投资等产业大数据平台技术开发和建设


10.30 万平方米/年及以上超薄复合石材生产;机械化石材矿山开采;矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开发;无机人造石的生产,采用无毒或低毒树脂的树脂基人造石的生产


11.利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、江河湖(渠)海淤泥以及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术装备开发


12.精细陶瓷粉体、适用于增材制造的陶瓷前驱体及陶瓷短切纤维;陶瓷球、陶瓷阀门、陶瓷螺杆等精密成型的陶瓷部件;陶瓷膜、蜂窝陶瓷、泡沫陶瓷;陶瓷基板、陶瓷绝缘部件、电子陶瓷材料及部件;连续陶瓷纤维及纤维增强陶瓷基复合材料;医用精细陶瓷材料及部件;陶瓷墨水材料;精密研磨及抛光用陶瓷材料等工业陶瓷技术开发与生产应用;信息、新能源、国防、航空航天等领域用高性能陶瓷的制造技术开发与生产


13.储料区、主机搅拌楼、物料输送系统等主要生产区域实现全封闭,并配置主动式收尘、降尘设备,采用信息化集成管理系统进行运营管理,具备消纳城市固废能力的智能化预拌混凝土生产线;海洋工程用混凝土、轻质高强混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修复材料的开发和应用


14.用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用


二十一、建筑

1.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广 


2.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究 


3.集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广

 

4.高强、高性能结构材料与体系的应用


5.太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑


6.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广 


7.钢结构住宅集成体系及技术研发与推广 


8.节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广 


9.工厂化全装修技术推广 


10.移动式应急生活供水系统开发与应用 


11.建筑信息模型(BIM)相关技术开发与应用


12.既有房屋建筑抗震加固技术研发与工程应用


13.装配式钢结构绿色建筑技术体系的研发及推广


二十二、城镇基础设施 


1.城市高精度导航、高精度遥感影像和三维数据生产及关键技术开发


2.依托基础地理信息资源的城市立体管理信息系统


3.城市公共交通建设 


4.城市道路及智能交通体系建设


5.城市交通管制系统技术开发及设备制造


6.城市及市域轨道交通新线建设(含轻轨、有轨电车)


7.城镇安全饮水工程、供水水源及净水厂工程


8.城镇地下管道共同沟建设,地下管网地理信息系统


9.城镇供排水管网工程、管网排查、检测及修复与改造工程、非开挖施工与修复技术,供水管网听漏检漏设备、相关技术开发和设备生产


10.城市燃气工程 


11.城镇集中供热建设和改造工程 


12.城市雨水收集利用工程 


13.城镇园林绿化及生态小区建设 


14.既有停车设施改造;停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设;停车场配建电动车充电设施 


15.城市建设管理信息化技术应用 


16.城市生态系统关键技术应用 


17.城市节水技术开发与应用 


18.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用


19.再生水利用技术与工程 


20.城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程


21.城市应急与后备水源建设工程 


22.沿海城镇海水供水管网及海水淡化工程


23.城市积涝监测预警技术开发与应用,城市排水防涝工程


24.海绵城市建设关键技术产品开发与应用


25.合流制溢流污染、初期雨水等快速净化装备、分散净化设施 


26.基于大数据、物联网、GIS 等为基础的城市信息模型(CIM)相关技术开发与应用


延伸阅读

国家发展改革委产业发展司负责人就
《产业结构调整指导目录(2019年本)》
答记者问


2019年10月30日,国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019年本)》)。就社会各界关注的问题,记者采访了国家发展改革委产业发展司负责人。


问:请简要介绍一下《目录》及修订背景


根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号),《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目,制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录)》由鼓励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类,不列入《目录》。


2005年,经国务院批准,国家发展改革委发布《目录(2005年本)》,2011年和2013年,分别对《目录》进行了修订和修正。《目录》实施对加强和改善宏观调控,引导社会投资方向,促进产业结构调整和优化升级发挥了重要作用。


2013年上一版《目录》发布以来,我国产业发展取得了历史性成就,规模不断扩大、结构持续优化、竞争力显著增强。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新一轮科技革命和产业变革持续深化,产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化,上一版《目录》已经无法适应新形势、新任务、新要求,需要予以修订。


问:《目录(2019年本)》修订的导向和重点是什么


本次修订的导向是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,促进我国产业迈向全球价值链中高端。


修订重点是:一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快传统产业改造提升,大力培育发展新兴产业。《目录(2019年本)》制造业相关的条目共900多条,占总条目数的60%以上。


二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设,改善农村人居环境,促进农村一二三产业融合发展;提高现代服务业效率和品质,推动公共服务领域补短板,加快发展现代服务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。


三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准,新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时,对现有条目不能完全覆盖,且不符合法律法规和行业标准的,在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。


四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目,明确品种和参数,突出可操作性;对鼓励类条目,发展方向比较明确的领域,尽可能明确指标参数,方向尚不明确的新产业新业态,则“宜粗不宜细”,仅作方向性描述。同时,把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。


问:请简要介绍一下《目录(2019年本)》的修订过程


去年9月《目录》修订以来,广泛征求了各地、有关部门、行业协会的意见;通过调研、座谈等方式听取了基层政府部门、企业的意见建议;并于今年4月上旬到5月上旬,通过网络公开征求了社会公众意见。修订期间,共收到各方面意见建议2500多条,经逐条认真研究梳理,大部分都予以采纳吸收。未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定、不符合产业发展全局利益、技术水平不先进等情况。《目录(2019年本)》成稿后,我们还委托第三方机构进行了政策评估。


在修订工作中,我们通过广泛征求意见、深入调查研究、充分评估论证等方式,凝聚相关各方共识、解决现实突出问题,力求修订后的《目录》反映最新发展成果、引领产业发展方向。


问:请介绍一下《目录(2019年本)》修订的基本情况


《目录(2019年本)》共涉及行业48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比,从行业看,鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业,将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置,限制类删除“消防”行业,淘汰类新增“采矿”行业的相关条目;从条目数量看,总条目增加69条,其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条;从修订面看,共修订(包括新增、修改、删除)822条,修订面超过50%。


问:《目录》是如何实施的


根据有关规定,总的要求是,对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。在实际工作中,由各省(区、市)人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制,切实加强政策协同,依照有关法律法规严格监督执法,各司其职、密切配合、形成合力,切实增强产业政策的执行效力。

友情链接:北京市住建委|中国建设教育协会|中国建设监理协会|中国建设工程造价管理协会|北京市建设教育协会|装配式建筑人才工作委员会

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